根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時(shí)期下重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、湖北省委省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖北省重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作實(shí)施細則(試行)的通知》(鄂辦發(fā)〔2013〕22號)、《武漢市重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作細則>的通知》（武辦文〔2013〕1號）等文件的要求，本項目須進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。為切實(shí)履行公眾參與、信息公開(kāi)程序，充分征求意見(jiàn)，現將項目有關(guān)情況公告如下:
一、項目決策背景及內容
近年來(lái)，我國圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道。2021年，全國共有公共圖書(shū)館3217個(gè)，總流通72898萬(wàn)人次。很多城市為適應新形勢需要，落實(shí)中央要求，新建或改造了一大批功能齊全、具有國際一流水平的現代圖書(shū)館，將之作為提升城市文化軟實(shí)力的重要舉措，隨著(zhù)武漢市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，武漢圖書(shū)館和方志館已不能適應新形勢的需要，遠遠落后于全國同類(lèi)先進(jìn)城市。
武漢圖書(shū)館始建于1946年10月，前身是“漢口市立圖書(shū)館”，1953年正式更名為武漢圖書(shū)館。2000年12月搬遷至現址對外開(kāi)放。館舍建筑面積3.279萬(wàn)平方米，現藏各類(lèi)文獻逾323萬(wàn)冊，其中古籍21萬(wàn)冊，善本約5280冊，碑帖、拓片藏量為中南地區之最，數字資源容量達650TB。該館全年365天開(kāi)放，免費提供各項基本服務(wù)，年均接待讀者380多萬(wàn)人次，年均舉辦各類(lèi)讀者活動(dòng)1000余場(chǎng)，年均網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量1700萬(wàn)人次，打造了名家論壇、市民學(xué)堂、武圖之聲、江城讀書(shū)節等品牌活動(dòng)，并推出“兩微一端一抖”及“武圖云閱讀”數字平臺等新媒體閱讀服務(wù)。隨著(zhù)武漢市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和城市地位不斷提升，市民多元化、多層次文化需求不斷釋放，作為國家中心城市和擔負全省“一主引領(lǐng)”重大責任的市級中心圖書(shū)館，武漢圖書(shū)館無(wú)論是在規模、功能空間，還是智慧服務(wù)等方面都存在一定的差距，與武漢中心城市地位不相匹配，與人民日益增長(cháng)的精神文化需求不匹配，也與武漢建設“文化之城”“讀書(shū)之城”的城市定位不匹配。
方志館是收藏研究、開(kāi)發(fā)利用地方志資源，宣傳展示國情、地情的公共文化服務(wù)機構。武漢方志館成立于1994年，是全國最早成立的方志館之一，曾一度引領(lǐng)全國方志館的潮流?，F館藏志書(shū)、年鑒、地情資料等書(shū)籍2萬(wàn)多種4萬(wàn)多冊，武漢方志館成立二十多年來(lái)，在履行地方志存史、資政和育人職責方面發(fā)揮了重要作用?，F武漢方志館總使用面積約2200平方米，藏書(shū)室僅有165平方米，防潮、防塵、防蟲(chóng)和消防等難以達標，許多珍貴的書(shū)籍存在霉變、蟲(chóng)蛀等危險?，F有的館藏條件較差，尚無(wú)開(kāi)展實(shí)物資料收集和展陳條件，為公眾提供地情資源查詢(xún)和展示服務(wù)有限，限制了武漢方志資源的社會(huì )價(jià)值和社會(huì )效益的發(fā)揮。
綜上所述，亟需建設武漢市圖書(shū)館和方志館新館，因此武漢市政府決定將武漢市圖書(shū)館和方志館進(jìn)行合建。
擬建的武漢圖書(shū)館新館項目建設地點(diǎn)位于江漢區武漢中央商務(wù)區東北角范湖地塊，常青路以南，青年路以西，云彩路以東，南側毗鄰泛海城市廣場(chǎng)和泛海國際悅海園，總建筑面積142330.29平方米，其中，地上建筑面積93742.80平方米(圖書(shū)館83455.70平方米，方志館10255.10平方米，垃圾房32平方米)，配套建設給排水、暖通、電氣、弱電智能化、消防等公用工程及室外工程，總投資205164.33萬(wàn)元，建設工期為2年。
現考慮武漢圖書(shū)館和方志館均為文化展示的窗口以及研究學(xué)習的場(chǎng)所，2022年4月，市委市政府建議將圖書(shū)館與方志館合建，本項目擬將其進(jìn)行合建，統籌規劃、相對獨立、集成發(fā)展，可提高文化基礎設施集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現資源共享，構架起以公眾為中心的文化信息橋梁，為公眾提供更多、更快捷的文化資源。將有利于打造新的城市文化地標，進(jìn)一步完善文化公共服務(wù)體系，構建圖書(shū)事業(yè)和地方志事業(yè)發(fā)展平臺，為市民提供一個(gè)素質(zhì)教育和終身學(xué)習的理想課堂和休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，助力我國文化強國戰略在武漢市落地實(shí)施。
二、社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作內容
對需要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估的重大決策事項，重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行評估:
（1）武漢圖書(shū)館新館工程的合法性：該項目的政策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序。包括與國家和當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策的符合性，與土地利用總體規劃以及控制性詳細規劃的符合性，相關(guān)前置審批文件的取得及其合法合規性等。
（2）武漢圖書(shū)館新館工程的合理性：該項目的決策和實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求；是否符合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展近期和長(cháng)遠規劃；是否反映絕大多數群眾的意愿；是否兼顧群眾的現實(shí)利益和長(cháng)遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
（3）武漢圖書(shū)館新館工程的可行性：該項目的決策和實(shí)施是否經(jīng)過(guò)嚴格的可行性論證，時(shí)機和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；項目實(shí)施是否與本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，是否超越本地區財力，是否符合絕大多數群眾的利益并得到大多數群眾的支持和認可等。
（4）武漢圖書(shū)館新館工程的安全性：項目的決策和實(shí)施是否會(huì )存在引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)，嚴重影響社會(huì )穩定的問(wèn)題；是否有應對可能出現的不穩定因素的對策措施。
（5）武漢圖書(shū)館新館工程的可控性：項目實(shí)施是否符合絕大多數利益，是否會(huì )引發(fā)社會(huì )負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì )穩定的問(wèn)題；是否存在公共安全隱患。對擬建項目可能引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險是否可控，對可能出現的社會(huì )穩定風(fēng)險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。
三、征求意見(jiàn)事項
即日起，評估機構將對本項目實(shí)施的社會(huì )穩定風(fēng)險進(jìn)行調查分析，公開(kāi)征詢(xún)利益關(guān)系主體意見(jiàn)和其他社會(huì )公眾意見(jiàn)，依照有關(guān)規定對本項目實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)。
征求意見(jiàn)事項包括但不限于:
（1）對本項目實(shí)施的態(tài)度和意見(jiàn);
（2）對本項目實(shí)施可能發(fā)生的風(fēng)險因素、風(fēng)險影響的估計與看法;
（3）對本項目實(shí)施涉及的利益相關(guān)者訴求和產(chǎn)生的影響調查;
（4）對本項目實(shí)施的其他意見(jiàn)和建議等。
四、公眾提出意見(jiàn)的主要方式
自本公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內，歡迎通過(guò)紙質(zhì)文件、信函、電話(huà)、電子郵件等各種適當的方式，發(fā)表對本決策及社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的意見(jiàn)和建議。社會(huì )穩定風(fēng)險評估機構將在社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告書(shū)中真實(shí)記錄公眾的意見(jiàn)和建議，并將公眾的寶貴意見(jiàn)、建議向本項目的實(shí)施單位和有關(guān)部門(mén)反映。
五、聯(lián)系單位及聯(lián)系方式
項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告編制單位：武漢市工程咨詢(xún)部有限公司
聯(lián)系人：儲晨風(fēng)
地址：湖北省武漢市江岸區蘭陵路1號
聯(lián)系電話(huà):????15927596112????郵箱：1035132631@qq.com
2023年3月31日
